國藥集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,聚焦服務新發展格局,以高度的政治責任感、時不我待的緊迫感和前所未有的工作力度,持續推動改革走深走實,經營業績和綜合實力持續保持中國和亞洲醫藥行業領先地位。

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中國醫藥集團有限公司(以下簡稱“國藥集團”)是由國務院國資委直接管理的唯一一家以生命健康為主業的中央企業,是國家創新型企業,是中央醫藥儲備單位,是全球綜合實力和規模領先的生命醫藥健康產業集團,擁有集科技研發、工業制造、物流分銷、零售連鎖、醫療衛生、醫養康養、工程技術、專業會展、國際經營、金融投資等為一體的大健康全產業鏈。旗下有1600多家子公司和8家上市公司,員工人數21萬人。
國藥集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,聚焦服務新發展格局,以高度的政治責任感、時不我待的緊迫感和前所未有的工作力度,持續推動改革走深走實,經營業績和綜合實力持續保持中國和亞洲醫藥行業領先地位。
2021年國藥集團營業收入首次突破7017億大關,利潤總額超過1089億,年末資產總額達到5670億,所有者權益2600億,全員勞動生產率同比增長130%,國有資產保值增值率和凈資產收益率名列中央企業首位,獲評“2021年度中央企業負責人經營業績考核A級企業”、“2019-2021年任期中央企業負責人經營業績考核A級企業”、“2019-2021年任期業績優秀企業”,成功邁入世界百強企業行列,位居世界醫藥企業第一位,高質量發展勢頭強勁,為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實的基礎。
01 國藥集團改革發展主要措施及成效
黨的十八大以來,國藥集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實以習近平同志為核心的黨中央的決策部署,全面貫徹“1+N”國有企業改革系列文件精神,著力推動企業全面深化改革,用新思想、新理念、新要求武裝頭腦,用新思路、新辦法、新機制破解難題,有效激發了企業發展活力、內生動力,企業綜合實力、品牌價值顯著提升。
2012年至2021年九年間,營業收入由1652億元增長至7017億元,年復合增長率為17.43%;利潤總額由64億元增長至1089億元,年復合增長率為37.01%,凈利潤由51億元增長至915億元,年復合增長率為37.82%;資產總額由1261億元增長至5640億元,年復合增長率為18.11%;凈資產由442億元增長至2606億元,年復合增長率為21.78%;營業收入和資產總額均翻兩番,利潤總額和凈利潤均翻四番;連續9個年度3個任期獲評中央企業負責人經營業績考核A級企業。在國務院國資委對中央企業2021年度改革三年行動重點任務考評中,集團改革三年行動總體考核結果、三項制度改革專項考核結果均獲評A級,國藥投資“雙百企業”專項考核獲評“優秀”。
(一)深入探索開展混合所有制改革,國有資本功能有效放大
國藥集團是國內最早開展混合所有制改革的中央企業之一,先后在醫藥商業、醫療器械、醫藥會展等業務板塊有計劃、有步驟、有選擇地引入非公資本,混合后的企業均實現了業績飛躍,快速成長為行業龍頭企業。國藥控股股份有限公司(簡稱“國藥控股”)作為國藥集團醫藥商貿流通業務平臺,以服務“健康中國”國家戰略為根本,通過持續深化混合所有制改革,加大戰略性并購和專業化整合力度,加快建設更加貼近市場、貼近人民群眾的全國藥品器械商貿流通網絡。
2015年以來,國藥控股在藥械流通和醫藥零售領域累計股權投資超過千億,成功打造了覆蓋全國“點強網通”的藥品器械物流分銷配送網絡,擁有5個樞紐物流中心、43個省級物流中心、288個地市級物流網點,自有藥械物流總倉儲面積達到300萬平方米,網絡終端覆蓋至全國31個省、自治區、直轄市以及98%以上的地級行政區和95%以上的縣級行政區。在醫藥零售領域,成功引入全球醫藥零售連鎖巨頭“沃博聯”合資合作,加快零售網點布局,藥品零售門店總數突破1.5萬家,連續多年位列國內藥品零售連鎖藥房及專業藥房排名首位。
“十三五”期間,國藥控股的營業收入復合增長率達到14.98%,凈利潤復合增長率達到16.25%,實現了收入翻番、利潤翻番,在國內的市場占有率由2015年的17.90%上升至2021年的22.72%,超過同領域第二、三、四名之和,大大提升行業集中度,有效改變中國醫藥流通企業“多、小、散”的局面,充分發揮了中央企業在醫藥健康行業的影響力和帶動力。
國藥控股通過發展混合所有制打造的全國“藥網”,在歷次災情疫情以及突發事件醫用物資供應保障上發揮了不可替代的作用。在2020年抗擊新冠肺炎疫情中,國藥控股承擔了湖北省85%以上的應急物資供應任務,為武漢市內205家醫療機構、方艙及危特行業提供點對點直接配送,并承擔火神山、雷神山醫院85%的醫藥和器械配送任務,共完成國家中央儲備調運任務1196筆。在“武漢保衛戰”“湖北保衛戰”取得勝利后,國務院聯防聯控機制和中央指導組向國藥集團發來表揚信,對疫情防控期間國藥集團以“戰時狀態”迅速反應、快速支援,在醫用防護物資、醫療救治設備、藥品的調撥、采購、運輸、配送等各個環節發揮的重要作用給予充分肯定和表揚。
(二)大力實施供給側結構性改革,產業競爭優勢逐步夯實
早在“十二五”時期,國藥集團已初步形成了化學制藥、生物制藥、現代中藥三個工業平臺。但由于歷史原因,集團工業板塊發展速度和規模遠低于商業板塊。醫藥研發和生產分散于不同二級企業主體、多個上市公司,使集團的資源投入難以集中,戰略規劃難以統一,重復立項、重復建設問題較為突出。
為凝聚發展合力,提高資源配置效率,2016年起,集團對內部工業資產進行了大范圍的重組整合,在化學制藥領域,選擇所屬上市公司——現代制藥作為化藥工業產業發展和資本運作的統一平臺,將分散在3戶上市公司、20多戶生產企業的化藥工業資產整合進入上市公司。在生物制藥領域,選擇所屬上市公司——天壇生物作為血制業務的專業化經營和一體化管理,將其原有的疫苗業務資產于分散在所屬中國生物六大生物制品研究所的血液制品資產進行置換,培育形成A股市場唯一具有央企背景的特大血制品公司。
這一輪工業資產重組整合的復雜度和資產規模在行業內絕無僅有,成功解決了上市公司同業競爭的問題,暢通了融資路徑。一系列重組完成后,國藥集團工業板塊發展定位更為清晰,品種組合更為完善,生產、營銷和科研資源得到進一步整合,獲得了真正的規模優勢和產業鏈一體化優勢,資產規模、營業收入、產品布局等方面躍居國內領先水平。
在2021年公布的“2020年度中國醫藥工業百強榜”中,國藥集團躍居榜首,2021年集團醫藥工業板塊歷史性地突破1500億元,為集團高質量發展做出重要貢獻。
(三)積極投身國企辦醫改革,醫療服務業務蓬勃發展
近年來,在國家深化國企改革以及醫藥衛生體制改革的背景下,國資委大力推進國企醫院剝離工作,選定六家中央企業參與國有企業辦醫療機構的資源整合。國藥集團作為六家央企之一,充分發揮醫藥產業主業優勢,搶抓政策機遇,通過資產受讓、無償劃轉等方式,積極承接中央企業、地方國有企業辦醫療機構的資源整合,并實現專業化運營和集中管理。從最初新鄉8家醫療機構起步,到國藥東風10余家各級醫療機構,再到中車集團、哈電集團、葛洲壩集團、同煤集團和中鐵國資等多個企業醫院項目集中落地,醫療服務產業布局“連成片”“結成網”,目前擁有醫療機構近150家、床位近2萬張。
國藥集團不斷加強對重組進來的醫療資源實施產業化整合、企業化運作、專業化管理、市場化服務,著力提升醫院運營內涵和質量,使這些企業醫院逐步煥發新的生命力。
以東風汽車集團醫院項目為例,國藥集團接管后,大力提升醫院運營效率與質量,用15個月的時間,成功甩掉醫院每年虧損合計1.2億元的包袱,實現了整體扭虧為盈,連續兩年在全國“三級公立醫院績效考核結果”中獲評A級,被國資委譽為“國企醫院改革的標桿和樣板”。在抗擊新冠肺炎疫情的“湖北保衛戰”期間,國藥集團以國藥東風醫院為代表的29家在鄂醫療機構成為疫情戰斗的“第一梯隊”,廣大醫護人員緊密協作、不分晝夜、全力以赴守護患者的健康,不斷創新治療思路、治療方案和治療手段,使用高壓氧艙、互聯網診療等先進治療手段,創造了“新冠患者零死亡、醫護人員零感染”的奇跡。
(四)巧借資本市場實施產融結合,轉型升級步伐扎實穩健
國藥集團主動借力資本市場推動高質量發展,在醫藥商貿流通、現代中藥、醫療器械、血液制品等細分領域積極打造8家上市公司平臺,擁有上市公司數量位居亞洲及中國醫藥健康行業企業首位。充分發揮上市公司平臺功能,助推產融互動整合協同,上市公司規模質量不斷提升,價值創造和回報能力持續增強,多家上市公司成為行業領軍企業和細分領域龍頭。
其中,國藥控股在中國上市公司品牌價值榜中位居醫藥企業榜首,中藥控股獲得第五屆金港股年度最佳醫藥及醫療公司獎,天壇生物榮獲“2021年度新經濟最具投資價值上市公司獎”,九強生物榮獲2021上市公司“金質量”公司治理獎與人氣獎。
以中藥板塊為例,中醫藥是中華民族的國粹,作為中國最大的醫藥集團,傳承和發展中藥產業是國藥集團不可推卸的責任。2003年,陷入虧損和法律糾紛的“中國藥材集團公司”整體并入國藥集團,兩年后扭虧。但由于歷史遺留問題多,業務主要以中藥材貿易、飲片加工為主,產業基礎差,中藥板塊一直發展緩慢。“十二五”中期,集團提出了“打造中藥全產業鏈,實現百億規模”的轉型升級戰略目標。2013年2月,國藥集團成功收購香港主板上市的紅籌公司“中國中藥”,之后以其為資本運作平臺,通過向原股東定向發行、向機構投資者配售融資等組合資本運作方式,陸續收購了貴州同濟堂、天江藥業。2020年,國藥集團又整合了中藥領域A股企業——太極集團,進一步推進中藥現代化、產業化,形成了全球第一的現代中藥產業集群。
通過一系列資本運作,國藥集團迅速壯大了中藥板塊,目前在全國布局20多個中藥產業園,超200個GACP藥材基地,種植面積達25萬畝,中藥提取產能超7萬噸,中藥飲片炮制加工產能近10萬噸。建設了6個CNAS實驗室,以及年產1億瓶糖漿劑生產線、年產20億支的口服液生產線、年產50億盒的固體制劑生產線。擁有700多個單味中藥配方顆粒品種,800多個成藥品規,4個中華老字號品牌,5個國家級非物質文化遺產,6個中國馳名商標,形成品類豐富、品質過硬的現代中藥產品體系以及歷史悠久、口碑卓佳的品牌體系。
在抗擊新冠肺炎疫情中,國藥集團充分發揮中醫藥在疫情防控中的獨特作用,具有自主知識產權的化濕敗毒顆粒,在臨床治療新冠肺炎方面效果明顯,已在中國、阿聯酋、柬埔寨等國家正式上市,彰顯集團在中醫藥生產研發領域的領軍實力和促進中醫藥傳承創新發展方面的顯著成效。
(五)強化科技創新硬核力量,發展核心動能持續增強
國藥集團堅持將科技創新作為推動企業高質量發展的第一驅動力,強化研發投入強度,加快科研成果轉化。
一是確保高水平的研發經費投入強度。“十三五”期間,國藥集團科技投入約200億元,年復合增長率約23.33%;2020年、2021年研發投入分別為43.80億元、79.62億元,2021年研發投入同比增加81.8%,超過行業平均水平。
二是不斷加大科研創新體系建設。擁有12000名科研人員,其中,中國工程院院士2名、享受國務院政府特殊津貼專家230名、國家新藥評審專家近百名,擁有國藥中生研究院新型疫苗國家工程研究中心、國藥醫工總院醫藥先進制造國家工程研究中心等16個國家級研發機構和國家技術創新示范企業及68個省部級研究機構,5個院士專家服務中心和院士專家工作站,6個博士和碩士研究生培養單位,13個博士后流動站(科研工作站)。
三是著力探索科研體制機制改革。按照“制度創新、需求導向、人才為先、遵循規律”的改革思路,支持所屬科研單位通過混合所有制改革、課題組改制、里程碑式獎勵、崗位分紅、項目分紅等一系列創新措施,充分激發科研人員的積極性和創造性。國藥中生不斷健全完善科技成果獎勵制度,2020-2021年科研獎勵金額超3億元;按照“試點+推廣”的模式,分批完成所屬7家科研企業崗位分紅和項目收益分紅項目,激勵人數達到1300余人,實現對科技骨干人才的精準正向激勵。
近年來,國藥集團積極發揮科技創新對全面創新的引領支撐作用,從容應對百年變局和世紀疫情,統籌疫情防控和科技發展,取得了較好成效。
新冠肺炎疫情發生后,國藥集團堅持“人民至上、生命至上”,加強應急科研攻關,是全球唯一一家在“可診、可治、可防”三條抗疫戰線上,獨立自主研發出4款新冠病毒診斷試劑;4款新冠肺炎特效治療藥物和技術,在滅活疫苗、基因重組疫苗、mRNA疫苗三條技術路線上研發出4款新冠疫苗,為全球抗疫提供了有力支撐。國藥新冠疫苗獲得歐盟GMP認證,成為中國首個在歐盟國家獲批使用的疫苗產品;國內首個獲得世衛組織緊急使用認證,被全球免疫聯盟納入COVAX采購體系。國藥疫苗已在119個國家、地區及國際組織獲批注冊上市或準入使用,覆蓋196個國別人群,國內外生產供應超過35億劑,為構建人類衛生健康共同體作出了巨大貢獻。2021年,針對奧密克戎變異株,國藥集團提前布局,在三條技術路線上續力攻關,第一時間研發出全球首支奧密克戎株滅活疫苗。目前2款奧株滅活疫苗均獲國家藥監局和香港臨床批件,與國藥集團國藥中生生物技術研究院研發的重組新冠疫苗,一并獲阿聯酋臨床批件。
集團還積極落實國家生物安全戰略,兩年內投入約300億元,建成6個P3高等級生物安全生產車間和3個P3高等級生物安全實驗室,完成了北京、成都、上海、長春、蘭州多空間布局,實現了基因重組、mRNA多平臺搭建,新冠疫苗整體年產能超過100億劑。這一系列P3高等級生物安全設施的建設,為有效防控新發突發重大傳染病、打造維護國家生物安全的戰略科技力量提供了堅實保障。
(六)建立健全現代企業制度,公司治理體系不斷完善
國藥集團作為國資委多項改革試點單位,不斷探索建立和完善符合市場經濟規律和國情企情的法人治理結構,努力實現各治理環節職能歸位、各司其職、協調運轉。2014年國藥集團被國資委選定為首批“落實中央企業董事會職權試點”企業。
國藥集團認真吃透改革精神,把握改革方向,積極有序開展改革探索實踐。在落實中長期戰略發展規劃權方面,董事會緊扣國家發展戰略和“健康中國”戰略,科學指導制定中長期發展戰略規劃,推動經營班子奮力完成各項規劃目標任務,實現五年再造一個國藥。在落實高管人員三項管理職權方面,董事會嚴格按照提名、考察、任前備案、聘任等程序選聘一名經理層成員,探索出“黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理”高管人員選聘模式,并建立了與選任方式相匹配的差異化績效管理體系。
2018年,國藥集團作為國資委首家中央企業股權多元化改革試點單位順利完成集團層面股權多元化改革,由國有獨資公司轉變為國資委、國投公司、中國國新、社保基金共同持股的有限責任公司,建立了有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式,為國資委建立以管資本為主的國有資產監管體制提供了良好的改革樣本。股權多元化改革完成后,集團積極維護股東合法權益,依法召開股東會,三年累計向股東分紅28.1億元。
國企改革三年行動以來,國藥集團以建立健全中國特色現代企業制度為核心,不斷完善符合市場經濟規律和國情企情的法人治理結構,加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系。
一是推動黨的領導融入公司治理走深走實。全面提高政治站位,制定并實施“第一議題”制度,黨委會“第一議題”及時學習傳達習近平總書記重要指示批示和講話精神,將其作為集團全面工作的主題主線。落實“兩個一以貫之”,大力推動各級企業加快完成黨建工作要求進章程;印發《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》,進一步厘清黨委與董事會、經理層等治理主體的權責邊界;督導各級黨委研究制定前置事項清單,重要子企業全部完成清單制定工作。
二是健全完善公司治理制度體系。加強頂層設計,堅持系統謀劃,抓好制度建設,逐步形成了“1+4+2+N”的公司治理制度體系。“1”即《公司章程》,是國藥集團各治理主體運作的根本法則。“4”包括《黨委會議事規則》《股東會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,對各治理主體權責、決策程序和機制、決議執行和監督等內容作出了明確規定。“2”即兩個清單,也就是《黨委前置研究討論事項清單》和《重大決策事項清單》,是對“1”和“4”各治理主體行權事項具體化、表格化,涵蓋了黨委、股東會、董事會、經理層等各治理主體的研究及決策場景,既充分體現了黨的領導融入公司治理各環節,也確保各治理主體權責清晰、系統有序、協同配合、運轉高效。“N”圍繞董事會經營決策中心,進一步細化和健全董事會運作機制,包括《董事會專門委員會工作規則》《董事會授權管理辦法》《董事會提案管理辦法》《董事會決議事項督辦制度》以及涉及董事會職權的戰略管理、風險管理等方面的具體制度。
三是大力推動子公司董事會建設。印發《加強子公司董事會建設工作方案》,推動子公司董事會應建盡建、配齊建強,納入董事會應建盡建范圍的子公司已全部建立董事會并實現外部董事占多數。分批分次在14戶重要子企業差異化開展落實董事會職權工作,全部重要子公司均制定完成落實董事會職權實施方案,明確了工作目標、工作措施、組織實施等要求,并逐步完善相關配套制度,進一步提升了董事會行權履職能力,將制度優勢轉化為治理效能。
(七)持續深化三項制度改革,全面激發企業發展活力
國藥集團緊緊圍繞激發活力、提高效率,按照統籌推進原則,不斷深化三項制度改革,切實推動“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制落地。
一是健全完善考核評價體系。結合各企業戰略定位和發展目標,設置共性指標和差異化指標,明確發展導向。特別是對科技研發企業,將“研發經費投入強度”納入公司考核,降低經濟效益指標權重,加大科研項目考核力度。建立覆蓋全集團的經理層人員任期制和契約化管理機制,設置關注當下與公司長期發展的年度和任期考核評價指標。注重考核結果運用,將考核結果與崗位調整等掛鉤,2021年,集團三級以上子公司末等調整和不勝任退出的管理人員有241人,管理人員退出比例達到4.8%。
二是實施市場化人才引進策略。建立包括校園招聘、公開選聘、競爭上崗、海外引才等豐富多樣的人才選用渠道。集團每年招聘應屆畢業生4000余人。2021年以來,先后組織財務高級管理人才、兩個二級子公司高管崗位公開選聘工作,受到社會的廣泛關注,吸引內外部5300余人應聘,取得了良好的效果。國藥中生開展“良將工程”,其子公司高管全面實現競聘上崗。國藥國際在大健康、免稅兩個板塊中,開展“服將工程”和“健將工程”,成功選聘15名管理人員。國藥太極精簡組織機構、優化人員隊伍,高管人員退出47人,子公司班子壓減92人,撤銷部門11個,壓減中層118人。
三是開展多種方式的中長期激勵。積極推進“雙百改革”“科改示范行動”等試點企業改革工作,著重在強化激勵約束等方面取得突破。國藥工程實施“股權出售+股權獎勵”組合式的激勵模式,并寫入國資委改革簡報作為典型案例進行宣傳。國藥投資建立項目跟投機制,不設本金保障和收益保證,實現風險共擔、收益共享。
(八)不斷強化對標管理提升,瘦身健體釋放改革紅利
國藥集團以對標世界一流管理提升為契機,扎實開展瘦身健體、提質增效,有效促進各類要素向主業和戰略新興產業匯聚,資產集中度、管理效率和運行質量全面提升,為企業高質量發展注入了強勁動能。
一是全面實施對標管理提升行動。對標管理提升行動覆蓋全部重要子公司。在國有重點企業管理標桿創建行動中,國藥中生、國藥國際成功入選“標桿企業”,“新冠滅活疫苗研發創新及產業化項目管理”和“醫療健康產業集團的戰略管理和轉型”成功入選“標桿項目”。
二是持續提升“兩金”和債務精益管理水平。加強應收賬款全流程、全節點、精細化管理,嚴控債務風險,強化資產負債率約束。截至2021年末,集團“兩金”凈額增幅低于收入增幅10.65個百分點,整體資產負債率控制在55%以下,處于十多年以來最好水平。
三是著力推動“兩非”“兩資”處置。持續推進“兩非”“兩資”清理工作,將清理清退工作成效納入對二級企業的綜合績效考核評價,做到一級管一級,層層抓落實。共剝離“兩非”企業(業務)16戶,剝離完成率達到100%。
四是深入推進“處僵治困”工作。健全扭虧不返虧的責任機制,截至2021年底,集團5家國資委重點關注的特困企業均按期完成扭虧目標任務,經營指標明顯改善,經營質量持續提高,合計實現營業收入49.04億元,利潤總額12.8億元,同比分別增長97.33%和805.92%。
02 規律性認識
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國藥集團作為央企改革先鋒隊,緊扣打造世界一流醫藥健康產業集團的重大戰略任務,在深化國企改革中以“三個堅持”為著力點,著力突破核心技術、打造拳頭產品、培育卓著品牌、提升全球竟爭力,向世界一流企業大步邁進。
第一,全面深化國企改革,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極投身中國特色社會主義市場經濟建設。
習近平總書記多次強調,國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,必須堅定不移把國有企業做強做優做大。國藥集團始終堅持以改革促發展,以發展促強大,以強大促引領,充分發揮在醫藥健康行業的影響力和帶動力。
一是牢牢把握激發活力這個根本目的。通過在公司治理、選人用人、薪酬分配、激勵約束等方面進一步加大市場化改革力度,充分激發企業各治理主體、各層級和全體干部職工的活力和動力。
二是堅持打造獨立市場主體這個核心任務。通過公司制改制、建設規范董事會等一系列舉措,切實維護企業法人財產權和經營自主權,建設自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的現代企業,打造適應市場化、法治化、國際化新形勢新要求的獨立市場主體。
三是堅持用好混合所有制改革這個重要途徑。通過混合所有制改革,進一步構建規范化的法人治理結構、市場化的公司運營機制,在實現國有企業保值增值、放大國有資本功能的同時,帶動各類資本融合發展。
第二,全面深化國企改革,必須堅持以人民為中心,始終把滿足人民生命健康需求作為一切工作的出發點。
國藥集團牢記國企姓黨屬黨,始終把人民立場作為根本立場,義不容辭地投身“健康中國”建設。通過改革持續提升科技創新水平、優化產業布局,創新創造更加貼近公眾消費者的服務和產品,創建“防疫情,找國藥;治疾病,用國藥;放心藥,有國藥;大健康,靠國藥”的新型企業和消費者關系,與人民共享醫藥健康產業發展成果。
一是為滿足百姓用藥質優價優的需求加快向科工貿一體化轉型升級步伐。以做強做優醫藥健康實業為核心,不斷夯實工業基礎,打造了生物制藥、化學制藥、現代中藥、醫療器械產業發展平臺,擁有100余戶工業企業,可生產各類藥品品種1550個(3203個品規)。建設覆蓋全國的藥品、醫療器械物流與分銷配送網絡和國際先進的物流中心,建起了“點強網通”的“智慧醫藥服務生態體系”,為超過50萬家客戶提供優質的服務。
二是為滿足百姓用藥及時便捷的需求持續優化藥械流通和醫療服務產業布局。大力發展零售診療業務,全國零售連鎖藥店門店數量超過一萬家,與互聯網跨界整合,形成全國規模領先、線上線下并行、門店遍布全國主要城市的藥品零售連鎖網絡,為百姓購藥用藥提供專業、便捷服務。建立了全國性醫療集團、區域醫院管理公司、醫療機構的三級醫療體系,形成了綜合性醫院與口腔、婦幼、醫學美容、康養、血液凈化中心等特色專科醫療機構共同發展的立體診療格局,讓更多人享受到便捷的醫療健康服務。
第三,全面深化國企改革,必須堅持創新驅動發展,不斷強化企業創新主體地位,增強國家戰略支撐力量
習近平總書記強調加快建設科技強國,實現高水平科技自立自強。積極打造科技領軍企業,打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道,提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平;中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣,勇當原創技術的“策源地”、現代產業鏈的“鏈長”。
國藥集團以國家戰略和市場需求為導向,以重大重點產品和關鍵技術為主線,通過自主創新、協同創新和開放創新,著力構筑科技創新制高點,提升核心競爭力。擁有16個國家級研發機構和國家技術創新示范企業,68個省部級研究機構,14家CNAS實驗室和檢測機構,3個P3高等級生物安全實驗室和6個P3高等級生物安全生產車間;累計獲得國家科學技術進步獎55項、國家技術發明獎13項、國家自然科學獎1項;自主工業產品海外注冊產品數量420多個。
在抗擊新冠肺炎疫情中,國藥集團不計條件、不計代價、把人才、資源、資金投入到應急科研攻關,克服重重困難和挑戰,毅然開赴疫情嚴重的阿聯酋、巴林、埃及、約旦、摩洛哥、秘魯、阿根廷等國家,開展國際Ⅲ期臨床試驗,實現中國的新冠疫苗在全球首先正式注冊上市。經過不懈努力,國藥集團新冠疫苗成為中國首個在歐盟國家獲批使用的疫苗產品,也是國內首個獲得世衛組織緊急使用認證,美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等西方國家官方相繼認可,打破了西方發達國家對新冠疫苗的囤積和壟斷,為維護國家生物安全、助力全球抗疫、兌現中國新冠疫苗作為全球公共產品的承諾作出了重要貢獻。
下一步,國藥集團將繼續秉承“關愛生命 呵護健康”的初心和使命,立足醫藥大健康產業發展平臺,全面服務“健康中國”戰略和新發展格局,大力實施“四梁八柱、百強萬億”創新驅動型全生命周期、全產業鏈和全生態圈的總體發展戰略規劃,努力打造卓越的具有全球競爭力的世界一流綜合性醫藥健康產業集團,為全面建設社會主義現代化國家新征程作出新的更大貢獻。
成果創造人:劉敬楨、楊柳、胡建偉(中國醫藥集團有限公司)本成果為中國企業改革發展優秀成果2022(第六屆)
國藥集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,聚焦服務新發展格局,以高度的政治責任感、時不我待的緊迫感和前所未有的工作力度,持續推動改革走深走實,經營業績和綜合實力持續保持中國和亞洲醫藥行業領先地位。

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中國醫藥集團有限公司(以下簡稱“國藥集團”)是由國務院國資委直接管理的唯一一家以生命健康為主業的中央企業,是國家創新型企業,是中央醫藥儲備單位,是全球綜合實力和規模領先的生命醫藥健康產業集團,擁有集科技研發、工業制造、物流分銷、零售連鎖、醫療衛生、醫養康養、工程技術、專業會展、國際經營、金融投資等為一體的大健康全產業鏈。旗下有1600多家子公司和8家上市公司,員工人數21萬人。
國藥集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,聚焦服務新發展格局,以高度的政治責任感、時不我待的緊迫感和前所未有的工作力度,持續推動改革走深走實,經營業績和綜合實力持續保持中國和亞洲醫藥行業領先地位。
2021年國藥集團營業收入首次突破7017億大關,利潤總額超過1089億,年末資產總額達到5670億,所有者權益2600億,全員勞動生產率同比增長130%,國有資產保值增值率和凈資產收益率名列中央企業首位,獲評“2021年度中央企業負責人經營業績考核A級企業”、“2019-2021年任期中央企業負責人經營業績考核A級企業”、“2019-2021年任期業績優秀企業”,成功邁入世界百強企業行列,位居世界醫藥企業第一位,高質量發展勢頭強勁,為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實的基礎。
01 國藥集團改革發展主要措施及成效
黨的十八大以來,國藥集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實以習近平同志為核心的黨中央的決策部署,全面貫徹“1+N”國有企業改革系列文件精神,著力推動企業全面深化改革,用新思想、新理念、新要求武裝頭腦,用新思路、新辦法、新機制破解難題,有效激發了企業發展活力、內生動力,企業綜合實力、品牌價值顯著提升。
2012年至2021年九年間,營業收入由1652億元增長至7017億元,年復合增長率為17.43%;利潤總額由64億元增長至1089億元,年復合增長率為37.01%,凈利潤由51億元增長至915億元,年復合增長率為37.82%;資產總額由1261億元增長至5640億元,年復合增長率為18.11%;凈資產由442億元增長至2606億元,年復合增長率為21.78%;營業收入和資產總額均翻兩番,利潤總額和凈利潤均翻四番;連續9個年度3個任期獲評中央企業負責人經營業績考核A級企業。在國務院國資委對中央企業2021年度改革三年行動重點任務考評中,集團改革三年行動總體考核結果、三項制度改革專項考核結果均獲評A級,國藥投資“雙百企業”專項考核獲評“優秀”。
(一)深入探索開展混合所有制改革,國有資本功能有效放大
國藥集團是國內最早開展混合所有制改革的中央企業之一,先后在醫藥商業、醫療器械、醫藥會展等業務板塊有計劃、有步驟、有選擇地引入非公資本,混合后的企業均實現了業績飛躍,快速成長為行業龍頭企業。國藥控股股份有限公司(簡稱“國藥控股”)作為國藥集團醫藥商貿流通業務平臺,以服務“健康中國”國家戰略為根本,通過持續深化混合所有制改革,加大戰略性并購和專業化整合力度,加快建設更加貼近市場、貼近人民群眾的全國藥品器械商貿流通網絡。
2015年以來,國藥控股在藥械流通和醫藥零售領域累計股權投資超過千億,成功打造了覆蓋全國“點強網通”的藥品器械物流分銷配送網絡,擁有5個樞紐物流中心、43個省級物流中心、288個地市級物流網點,自有藥械物流總倉儲面積達到300萬平方米,網絡終端覆蓋至全國31個省、自治區、直轄市以及98%以上的地級行政區和95%以上的縣級行政區。在醫藥零售領域,成功引入全球醫藥零售連鎖巨頭“沃博聯”合資合作,加快零售網點布局,藥品零售門店總數突破1.5萬家,連續多年位列國內藥品零售連鎖藥房及專業藥房排名首位。
“十三五”期間,國藥控股的營業收入復合增長率達到14.98%,凈利潤復合增長率達到16.25%,實現了收入翻番、利潤翻番,在國內的市場占有率由2015年的17.90%上升至2021年的22.72%,超過同領域第二、三、四名之和,大大提升行業集中度,有效改變中國醫藥流通企業“多、小、散”的局面,充分發揮了中央企業在醫藥健康行業的影響力和帶動力。
國藥控股通過發展混合所有制打造的全國“藥網”,在歷次災情疫情以及突發事件醫用物資供應保障上發揮了不可替代的作用。在2020年抗擊新冠肺炎疫情中,國藥控股承擔了湖北省85%以上的應急物資供應任務,為武漢市內205家醫療機構、方艙及危特行業提供點對點直接配送,并承擔火神山、雷神山醫院85%的醫藥和器械配送任務,共完成國家中央儲備調運任務1196筆。在“武漢保衛戰”“湖北保衛戰”取得勝利后,國務院聯防聯控機制和中央指導組向國藥集團發來表揚信,對疫情防控期間國藥集團以“戰時狀態”迅速反應、快速支援,在醫用防護物資、醫療救治設備、藥品的調撥、采購、運輸、配送等各個環節發揮的重要作用給予充分肯定和表揚。
(二)大力實施供給側結構性改革,產業競爭優勢逐步夯實
早在“十二五”時期,國藥集團已初步形成了化學制藥、生物制藥、現代中藥三個工業平臺。但由于歷史原因,集團工業板塊發展速度和規模遠低于商業板塊。醫藥研發和生產分散于不同二級企業主體、多個上市公司,使集團的資源投入難以集中,戰略規劃難以統一,重復立項、重復建設問題較為突出。
為凝聚發展合力,提高資源配置效率,2016年起,集團對內部工業資產進行了大范圍的重組整合,在化學制藥領域,選擇所屬上市公司——現代制藥作為化藥工業產業發展和資本運作的統一平臺,將分散在3戶上市公司、20多戶生產企業的化藥工業資產整合進入上市公司。在生物制藥領域,選擇所屬上市公司——天壇生物作為血制業務的專業化經營和一體化管理,將其原有的疫苗業務資產于分散在所屬中國生物六大生物制品研究所的血液制品資產進行置換,培育形成A股市場唯一具有央企背景的特大血制品公司。
這一輪工業資產重組整合的復雜度和資產規模在行業內絕無僅有,成功解決了上市公司同業競爭的問題,暢通了融資路徑。一系列重組完成后,國藥集團工業板塊發展定位更為清晰,品種組合更為完善,生產、營銷和科研資源得到進一步整合,獲得了真正的規模優勢和產業鏈一體化優勢,資產規模、營業收入、產品布局等方面躍居國內領先水平。
在2021年公布的“2020年度中國醫藥工業百強榜”中,國藥集團躍居榜首,2021年集團醫藥工業板塊歷史性地突破1500億元,為集團高質量發展做出重要貢獻。
(三)積極投身國企辦醫改革,醫療服務業務蓬勃發展
近年來,在國家深化國企改革以及醫藥衛生體制改革的背景下,國資委大力推進國企醫院剝離工作,選定六家中央企業參與國有企業辦醫療機構的資源整合。國藥集團作為六家央企之一,充分發揮醫藥產業主業優勢,搶抓政策機遇,通過資產受讓、無償劃轉等方式,積極承接中央企業、地方國有企業辦醫療機構的資源整合,并實現專業化運營和集中管理。從最初新鄉8家醫療機構起步,到國藥東風10余家各級醫療機構,再到中車集團、哈電集團、葛洲壩集團、同煤集團和中鐵國資等多個企業醫院項目集中落地,醫療服務產業布局“連成片”“結成網”,目前擁有醫療機構近150家、床位近2萬張。
國藥集團不斷加強對重組進來的醫療資源實施產業化整合、企業化運作、專業化管理、市場化服務,著力提升醫院運營內涵和質量,使這些企業醫院逐步煥發新的生命力。
以東風汽車集團醫院項目為例,國藥集團接管后,大力提升醫院運營效率與質量,用15個月的時間,成功甩掉醫院每年虧損合計1.2億元的包袱,實現了整體扭虧為盈,連續兩年在全國“三級公立醫院績效考核結果”中獲評A級,被國資委譽為“國企醫院改革的標桿和樣板”。在抗擊新冠肺炎疫情的“湖北保衛戰”期間,國藥集團以國藥東風醫院為代表的29家在鄂醫療機構成為疫情戰斗的“第一梯隊”,廣大醫護人員緊密協作、不分晝夜、全力以赴守護患者的健康,不斷創新治療思路、治療方案和治療手段,使用高壓氧艙、互聯網診療等先進治療手段,創造了“新冠患者零死亡、醫護人員零感染”的奇跡。
(四)巧借資本市場實施產融結合,轉型升級步伐扎實穩健
國藥集團主動借力資本市場推動高質量發展,在醫藥商貿流通、現代中藥、醫療器械、血液制品等細分領域積極打造8家上市公司平臺,擁有上市公司數量位居亞洲及中國醫藥健康行業企業首位。充分發揮上市公司平臺功能,助推產融互動整合協同,上市公司規模質量不斷提升,價值創造和回報能力持續增強,多家上市公司成為行業領軍企業和細分領域龍頭。
其中,國藥控股在中國上市公司品牌價值榜中位居醫藥企業榜首,中藥控股獲得第五屆金港股年度最佳醫藥及醫療公司獎,天壇生物榮獲“2021年度新經濟最具投資價值上市公司獎”,九強生物榮獲2021上市公司“金質量”公司治理獎與人氣獎。
以中藥板塊為例,中醫藥是中華民族的國粹,作為中國最大的醫藥集團,傳承和發展中藥產業是國藥集團不可推卸的責任。2003年,陷入虧損和法律糾紛的“中國藥材集團公司”整體并入國藥集團,兩年后扭虧。但由于歷史遺留問題多,業務主要以中藥材貿易、飲片加工為主,產業基礎差,中藥板塊一直發展緩慢。“十二五”中期,集團提出了“打造中藥全產業鏈,實現百億規模”的轉型升級戰略目標。2013年2月,國藥集團成功收購香港主板上市的紅籌公司“中國中藥”,之后以其為資本運作平臺,通過向原股東定向發行、向機構投資者配售融資等組合資本運作方式,陸續收購了貴州同濟堂、天江藥業。2020年,國藥集團又整合了中藥領域A股企業——太極集團,進一步推進中藥現代化、產業化,形成了全球第一的現代中藥產業集群。
通過一系列資本運作,國藥集團迅速壯大了中藥板塊,目前在全國布局20多個中藥產業園,超200個GACP藥材基地,種植面積達25萬畝,中藥提取產能超7萬噸,中藥飲片炮制加工產能近10萬噸。建設了6個CNAS實驗室,以及年產1億瓶糖漿劑生產線、年產20億支的口服液生產線、年產50億盒的固體制劑生產線。擁有700多個單味中藥配方顆粒品種,800多個成藥品規,4個中華老字號品牌,5個國家級非物質文化遺產,6個中國馳名商標,形成品類豐富、品質過硬的現代中藥產品體系以及歷史悠久、口碑卓佳的品牌體系。
在抗擊新冠肺炎疫情中,國藥集團充分發揮中醫藥在疫情防控中的獨特作用,具有自主知識產權的化濕敗毒顆粒,在臨床治療新冠肺炎方面效果明顯,已在中國、阿聯酋、柬埔寨等國家正式上市,彰顯集團在中醫藥生產研發領域的領軍實力和促進中醫藥傳承創新發展方面的顯著成效。
(五)強化科技創新硬核力量,發展核心動能持續增強
國藥集團堅持將科技創新作為推動企業高質量發展的第一驅動力,強化研發投入強度,加快科研成果轉化。
一是確保高水平的研發經費投入強度。“十三五”期間,國藥集團科技投入約200億元,年復合增長率約23.33%;2020年、2021年研發投入分別為43.80億元、79.62億元,2021年研發投入同比增加81.8%,超過行業平均水平。
二是不斷加大科研創新體系建設。擁有12000名科研人員,其中,中國工程院院士2名、享受國務院政府特殊津貼專家230名、國家新藥評審專家近百名,擁有國藥中生研究院新型疫苗國家工程研究中心、國藥醫工總院醫藥先進制造國家工程研究中心等16個國家級研發機構和國家技術創新示范企業及68個省部級研究機構,5個院士專家服務中心和院士專家工作站,6個博士和碩士研究生培養單位,13個博士后流動站(科研工作站)。
三是著力探索科研體制機制改革。按照“制度創新、需求導向、人才為先、遵循規律”的改革思路,支持所屬科研單位通過混合所有制改革、課題組改制、里程碑式獎勵、崗位分紅、項目分紅等一系列創新措施,充分激發科研人員的積極性和創造性。國藥中生不斷健全完善科技成果獎勵制度,2020-2021年科研獎勵金額超3億元;按照“試點+推廣”的模式,分批完成所屬7家科研企業崗位分紅和項目收益分紅項目,激勵人數達到1300余人,實現對科技骨干人才的精準正向激勵。
近年來,國藥集團積極發揮科技創新對全面創新的引領支撐作用,從容應對百年變局和世紀疫情,統籌疫情防控和科技發展,取得了較好成效。
新冠肺炎疫情發生后,國藥集團堅持“人民至上、生命至上”,加強應急科研攻關,是全球唯一一家在“可診、可治、可防”三條抗疫戰線上,獨立自主研發出4款新冠病毒診斷試劑;4款新冠肺炎特效治療藥物和技術,在滅活疫苗、基因重組疫苗、mRNA疫苗三條技術路線上研發出4款新冠疫苗,為全球抗疫提供了有力支撐。國藥新冠疫苗獲得歐盟GMP認證,成為中國首個在歐盟國家獲批使用的疫苗產品;國內首個獲得世衛組織緊急使用認證,被全球免疫聯盟納入COVAX采購體系。國藥疫苗已在119個國家、地區及國際組織獲批注冊上市或準入使用,覆蓋196個國別人群,國內外生產供應超過35億劑,為構建人類衛生健康共同體作出了巨大貢獻。2021年,針對奧密克戎變異株,國藥集團提前布局,在三條技術路線上續力攻關,第一時間研發出全球首支奧密克戎株滅活疫苗。目前2款奧株滅活疫苗均獲國家藥監局和香港臨床批件,與國藥集團國藥中生生物技術研究院研發的重組新冠疫苗,一并獲阿聯酋臨床批件。
集團還積極落實國家生物安全戰略,兩年內投入約300億元,建成6個P3高等級生物安全生產車間和3個P3高等級生物安全實驗室,完成了北京、成都、上海、長春、蘭州多空間布局,實現了基因重組、mRNA多平臺搭建,新冠疫苗整體年產能超過100億劑。這一系列P3高等級生物安全設施的建設,為有效防控新發突發重大傳染病、打造維護國家生物安全的戰略科技力量提供了堅實保障。
(六)建立健全現代企業制度,公司治理體系不斷完善
國藥集團作為國資委多項改革試點單位,不斷探索建立和完善符合市場經濟規律和國情企情的法人治理結構,努力實現各治理環節職能歸位、各司其職、協調運轉。2014年國藥集團被國資委選定為首批“落實中央企業董事會職權試點”企業。
國藥集團認真吃透改革精神,把握改革方向,積極有序開展改革探索實踐。在落實中長期戰略發展規劃權方面,董事會緊扣國家發展戰略和“健康中國”戰略,科學指導制定中長期發展戰略規劃,推動經營班子奮力完成各項規劃目標任務,實現五年再造一個國藥。在落實高管人員三項管理職權方面,董事會嚴格按照提名、考察、任前備案、聘任等程序選聘一名經理層成員,探索出“黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理”高管人員選聘模式,并建立了與選任方式相匹配的差異化績效管理體系。
2018年,國藥集團作為國資委首家中央企業股權多元化改革試點單位順利完成集團層面股權多元化改革,由國有獨資公司轉變為國資委、國投公司、中國國新、社保基金共同持股的有限責任公司,建立了有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式,為國資委建立以管資本為主的國有資產監管體制提供了良好的改革樣本。股權多元化改革完成后,集團積極維護股東合法權益,依法召開股東會,三年累計向股東分紅28.1億元。
國企改革三年行動以來,國藥集團以建立健全中國特色現代企業制度為核心,不斷完善符合市場經濟規律和國情企情的法人治理結構,加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系。
一是推動黨的領導融入公司治理走深走實。全面提高政治站位,制定并實施“第一議題”制度,黨委會“第一議題”及時學習傳達習近平總書記重要指示批示和講話精神,將其作為集團全面工作的主題主線。落實“兩個一以貫之”,大力推動各級企業加快完成黨建工作要求進章程;印發《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》,進一步厘清黨委與董事會、經理層等治理主體的權責邊界;督導各級黨委研究制定前置事項清單,重要子企業全部完成清單制定工作。
二是健全完善公司治理制度體系。加強頂層設計,堅持系統謀劃,抓好制度建設,逐步形成了“1+4+2+N”的公司治理制度體系。“1”即《公司章程》,是國藥集團各治理主體運作的根本法則。“4”包括《黨委會議事規則》《股東會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,對各治理主體權責、決策程序和機制、決議執行和監督等內容作出了明確規定。“2”即兩個清單,也就是《黨委前置研究討論事項清單》和《重大決策事項清單》,是對“1”和“4”各治理主體行權事項具體化、表格化,涵蓋了黨委、股東會、董事會、經理層等各治理主體的研究及決策場景,既充分體現了黨的領導融入公司治理各環節,也確保各治理主體權責清晰、系統有序、協同配合、運轉高效。“N”圍繞董事會經營決策中心,進一步細化和健全董事會運作機制,包括《董事會專門委員會工作規則》《董事會授權管理辦法》《董事會提案管理辦法》《董事會決議事項督辦制度》以及涉及董事會職權的戰略管理、風險管理等方面的具體制度。
三是大力推動子公司董事會建設。印發《加強子公司董事會建設工作方案》,推動子公司董事會應建盡建、配齊建強,納入董事會應建盡建范圍的子公司已全部建立董事會并實現外部董事占多數。分批分次在14戶重要子企業差異化開展落實董事會職權工作,全部重要子公司均制定完成落實董事會職權實施方案,明確了工作目標、工作措施、組織實施等要求,并逐步完善相關配套制度,進一步提升了董事會行權履職能力,將制度優勢轉化為治理效能。
(七)持續深化三項制度改革,全面激發企業發展活力
國藥集團緊緊圍繞激發活力、提高效率,按照統籌推進原則,不斷深化三項制度改革,切實推動“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制落地。
一是健全完善考核評價體系。結合各企業戰略定位和發展目標,設置共性指標和差異化指標,明確發展導向。特別是對科技研發企業,將“研發經費投入強度”納入公司考核,降低經濟效益指標權重,加大科研項目考核力度。建立覆蓋全集團的經理層人員任期制和契約化管理機制,設置關注當下與公司長期發展的年度和任期考核評價指標。注重考核結果運用,將考核結果與崗位調整等掛鉤,2021年,集團三級以上子公司末等調整和不勝任退出的管理人員有241人,管理人員退出比例達到4.8%。
二是實施市場化人才引進策略。建立包括校園招聘、公開選聘、競爭上崗、海外引才等豐富多樣的人才選用渠道。集團每年招聘應屆畢業生4000余人。2021年以來,先后組織財務高級管理人才、兩個二級子公司高管崗位公開選聘工作,受到社會的廣泛關注,吸引內外部5300余人應聘,取得了良好的效果。國藥中生開展“良將工程”,其子公司高管全面實現競聘上崗。國藥國際在大健康、免稅兩個板塊中,開展“服將工程”和“健將工程”,成功選聘15名管理人員。國藥太極精簡組織機構、優化人員隊伍,高管人員退出47人,子公司班子壓減92人,撤銷部門11個,壓減中層118人。
三是開展多種方式的中長期激勵。積極推進“雙百改革”“科改示范行動”等試點企業改革工作,著重在強化激勵約束等方面取得突破。國藥工程實施“股權出售+股權獎勵”組合式的激勵模式,并寫入國資委改革簡報作為典型案例進行宣傳。國藥投資建立項目跟投機制,不設本金保障和收益保證,實現風險共擔、收益共享。
(八)不斷強化對標管理提升,瘦身健體釋放改革紅利
國藥集團以對標世界一流管理提升為契機,扎實開展瘦身健體、提質增效,有效促進各類要素向主業和戰略新興產業匯聚,資產集中度、管理效率和運行質量全面提升,為企業高質量發展注入了強勁動能。
一是全面實施對標管理提升行動。對標管理提升行動覆蓋全部重要子公司。在國有重點企業管理標桿創建行動中,國藥中生、國藥國際成功入選“標桿企業”,“新冠滅活疫苗研發創新及產業化項目管理”和“醫療健康產業集團的戰略管理和轉型”成功入選“標桿項目”。
二是持續提升“兩金”和債務精益管理水平。加強應收賬款全流程、全節點、精細化管理,嚴控債務風險,強化資產負債率約束。截至2021年末,集團“兩金”凈額增幅低于收入增幅10.65個百分點,整體資產負債率控制在55%以下,處于十多年以來最好水平。
三是著力推動“兩非”“兩資”處置。持續推進“兩非”“兩資”清理工作,將清理清退工作成效納入對二級企業的綜合績效考核評價,做到一級管一級,層層抓落實。共剝離“兩非”企業(業務)16戶,剝離完成率達到100%。
四是深入推進“處僵治困”工作。健全扭虧不返虧的責任機制,截至2021年底,集團5家國資委重點關注的特困企業均按期完成扭虧目標任務,經營指標明顯改善,經營質量持續提高,合計實現營業收入49.04億元,利潤總額12.8億元,同比分別增長97.33%和805.92%。
02 規律性認識
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國藥集團作為央企改革先鋒隊,緊扣打造世界一流醫藥健康產業集團的重大戰略任務,在深化國企改革中以“三個堅持”為著力點,著力突破核心技術、打造拳頭產品、培育卓著品牌、提升全球竟爭力,向世界一流企業大步邁進。
第一,全面深化國企改革,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極投身中國特色社會主義市場經濟建設。
習近平總書記多次強調,國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,必須堅定不移把國有企業做強做優做大。國藥集團始終堅持以改革促發展,以發展促強大,以強大促引領,充分發揮在醫藥健康行業的影響力和帶動力。
一是牢牢把握激發活力這個根本目的。通過在公司治理、選人用人、薪酬分配、激勵約束等方面進一步加大市場化改革力度,充分激發企業各治理主體、各層級和全體干部職工的活力和動力。
二是堅持打造獨立市場主體這個核心任務。通過公司制改制、建設規范董事會等一系列舉措,切實維護企業法人財產權和經營自主權,建設自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的現代企業,打造適應市場化、法治化、國際化新形勢新要求的獨立市場主體。
三是堅持用好混合所有制改革這個重要途徑。通過混合所有制改革,進一步構建規范化的法人治理結構、市場化的公司運營機制,在實現國有企業保值增值、放大國有資本功能的同時,帶動各類資本融合發展。
第二,全面深化國企改革,必須堅持以人民為中心,始終把滿足人民生命健康需求作為一切工作的出發點。
國藥集團牢記國企姓黨屬黨,始終把人民立場作為根本立場,義不容辭地投身“健康中國”建設。通過改革持續提升科技創新水平、優化產業布局,創新創造更加貼近公眾消費者的服務和產品,創建“防疫情,找國藥;治疾病,用國藥;放心藥,有國藥;大健康,靠國藥”的新型企業和消費者關系,與人民共享醫藥健康產業發展成果。
一是為滿足百姓用藥質優價優的需求加快向科工貿一體化轉型升級步伐。以做強做優醫藥健康實業為核心,不斷夯實工業基礎,打造了生物制藥、化學制藥、現代中藥、醫療器械產業發展平臺,擁有100余戶工業企業,可生產各類藥品品種1550個(3203個品規)。建設覆蓋全國的藥品、醫療器械物流與分銷配送網絡和國際先進的物流中心,建起了“點強網通”的“智慧醫藥服務生態體系”,為超過50萬家客戶提供優質的服務。
二是為滿足百姓用藥及時便捷的需求持續優化藥械流通和醫療服務產業布局。大力發展零售診療業務,全國零售連鎖藥店門店數量超過一萬家,與互聯網跨界整合,形成全國規模領先、線上線下并行、門店遍布全國主要城市的藥品零售連鎖網絡,為百姓購藥用藥提供專業、便捷服務。建立了全國性醫療集團、區域醫院管理公司、醫療機構的三級醫療體系,形成了綜合性醫院與口腔、婦幼、醫學美容、康養、血液凈化中心等特色專科醫療機構共同發展的立體診療格局,讓更多人享受到便捷的醫療健康服務。
第三,全面深化國企改革,必須堅持創新驅動發展,不斷強化企業創新主體地位,增強國家戰略支撐力量
習近平總書記強調加快建設科技強國,實現高水平科技自立自強。積極打造科技領軍企業,打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道,提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平;中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣,勇當原創技術的“策源地”、現代產業鏈的“鏈長”。
國藥集團以國家戰略和市場需求為導向,以重大重點產品和關鍵技術為主線,通過自主創新、協同創新和開放創新,著力構筑科技創新制高點,提升核心競爭力。擁有16個國家級研發機構和國家技術創新示范企業,68個省部級研究機構,14家CNAS實驗室和檢測機構,3個P3高等級生物安全實驗室和6個P3高等級生物安全生產車間;累計獲得國家科學技術進步獎55項、國家技術發明獎13項、國家自然科學獎1項;自主工業產品海外注冊產品數量420多個。
在抗擊新冠肺炎疫情中,國藥集團不計條件、不計代價、把人才、資源、資金投入到應急科研攻關,克服重重困難和挑戰,毅然開赴疫情嚴重的阿聯酋、巴林、埃及、約旦、摩洛哥、秘魯、阿根廷等國家,開展國際Ⅲ期臨床試驗,實現中國的新冠疫苗在全球首先正式注冊上市。經過不懈努力,國藥集團新冠疫苗成為中國首個在歐盟國家獲批使用的疫苗產品,也是國內首個獲得世衛組織緊急使用認證,美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等西方國家官方相繼認可,打破了西方發達國家對新冠疫苗的囤積和壟斷,為維護國家生物安全、助力全球抗疫、兌現中國新冠疫苗作為全球公共產品的承諾作出了重要貢獻。
下一步,國藥集團將繼續秉承“關愛生命 呵護健康”的初心和使命,立足醫藥大健康產業發展平臺,全面服務“健康中國”戰略和新發展格局,大力實施“四梁八柱、百強萬億”創新驅動型全生命周期、全產業鏈和全生態圈的總體發展戰略規劃,努力打造卓越的具有全球競爭力的世界一流綜合性醫藥健康產業集團,為全面建設社會主義現代化國家新征程作出新的更大貢獻。
成果創造人:劉敬楨、楊柳、胡建偉(中國醫藥集團有限公司)本成果為中國企業改革發展優秀成果2022(第六屆)